关于在乡村振兴中精准使用惠农资金的建议

  水果老虎机游戏■刘聚存

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  近年来,为推进乡村振兴、加快农业农村发展、增加农民收入,从中央到地方都投入了大量资金。而如何精准使用惠农资金,确保每一分钱都用在群众身上,笔者根据多年在基层财政部门工作所见,现提出自己的一些意见及建议。

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  存在的问题

  水果老虎机游戏惠农资金涉及部门多,项目、资金存在多头管理现象。涉及惠农资金和政策的部门众多,同一类型的资金或项目存在多头管理现象,每个部门都从自身利益出发,向上级争取有关专项资金。而国家和省在下达惠农专项资金时,已经明确了相关目标并下达了任务清单,地方只能按照任务清单和既定的目标任务开展工作,无法针对实际情况开展对等建设,部分项目甚至不能适应当地长远发展需要。同时,如果协调不好,容易形成“都管、都不管”的空白地带,导致大笔惠农资金没有用在刀刃上。

  水果老虎机游戏在线玩资金使用管理不规范,存在一定风险。少数项目实施部门和单位,在使用惠农资金时,未按照惠农资金专项管理办法要求使用,未实行专账核算,收支账目不清、手续不全,“白条”入账等现象还时有发生,套取、截留、挤占、挪用等问题仍在一定范围内存在。同时,资金拨付存在迟滞现象,除项目突发状况外,也与部分基层存在对政策把握不准导致的畏难、怕担责任有关。

  资金监管缺失,后续管理机制不健全。惠农资金分配权遍及多个部门,部门之间缺乏有效的协调机制。监管部门由于人手不足、精力有限,检查也是一查了之,惩处力度不够,更助长了一些人的侥幸心理。项目建设存在“重建轻管”的现象,致使许多刚刚建成的农村基础设施或瘫痪、或带病运转,大大降低了惠农资金的使用效益。

  具体建议

  水果老虎机游戏在线玩加大惠农资金整合力度,确保惠农资金用在刀刃上。1.重点支持区域农产品品牌创建。设立财政专项资金,搭建区域农产品品牌创建平台,强化品牌宣传推介等,提升地方特色农产品区域品牌,促进农业产业规模化发展。2.尊重部分涉农项目周期长、持续投入大的特点,对周期较长的项目制定阶段性评价办法,加大财政资金对优秀项目的长期投入力度,至其最终成果体现。同时,对于见效慢、无前景的项目要进行全面梳理,建立退出机制,加强对存量资金的盘活,把资金用在刀刃上。

  打造惠农资金监管平台,加大惠农资金监管力度。1.充分利用大数据优势,特别是要建立并维护好涵盖受益对象各项基本信息的底数数据库,打破各惠农补贴业务主管部门的数据孤岛,实现惠农资金项目立项、资金拨付、收益分配、绩效评估等环节的全程跟踪,确保资金安全高效。2.加大惠农资金的监管力度,任何单位和个人不得截留、挤占、挪用;对申报单位或个人未如实申报、弄虚作假骗取财政资金的,要及时追回相关财政资金,并按有关法律法规予以处罚。3.加大村级财务公开力度,对惠农政策和资金使用情况定点、定时全面公开,要让群众看得懂、弄得通、理得清。

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